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近日，第9届“海峡两岸气候变迁与能源永续发展论坛”年会在台湾举行。中国工程院副院长、中国工程院院士谢克昌在题为《中国的大气污染及防治》特邀报告中强调，控制能源消费总量和煤炭消费占比成为大气污染防治的当务之急。

谢克昌说，造成我国大气污染的原因包括很多方面：工业结构重型化，高耗能、重污染产业增长速度过快；化石能源，尤其是煤炭长期在能源结构中占主体地位；机动车数量剧增，燃料油质量低下；大兴土木，基本建设工程量大、速度快；厨房设备技术落后，国人习惯于煎炸爆炒烹饪；现行法律远远滞后于大气污染防治的需要，大气污染物排放标准体系不健全，排放限值过于宽松；违法排污和超标排污时有发生，违法成本过低，环境监管能力有限。

针对大气污染的严峻现状，我国一直在寻求可能的解决之道。就在最近，国务院发布了《大气污染防治行动计划》。这将成为当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。

《行动计划》设定了大气污染防治工作目标，即经过五年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转，力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。

不过，实现这些目标并非易事。

谢克昌认为，当前亟须加强对大气污染综合防治的科学研究和战略咨询，为大气污染防治提供科学咨询和科技支撑。

他介绍说，中国工程院环境、能源、农业学部正在进行“中国大气PM2.5污染防治策略与技术途径”重大咨询项目研究，旨在系统分析中国大气PM2.5浓度与化学组成特征及演变趋势，定量解析其来源与区域输送机制，提出与区域社会经济发展相协调的大气PM2.5分阶段控制目标、减排方案、控制技术途径及对策建议。

“当务之急则是要控制能源消费总量和煤炭消费占比。”谢克昌说。

2012年，中国煤炭消费同比增长2.5%，占能源消费总量的70%左右。“煤炭是大气污染、温室气体排放的主要来源，如果不对煤炭比例加以控制，到2017年，煤炭消费还将增长5亿吨左右，大气污染防控形势将更加严峻。”谢克昌认为，调整能源结构，关键是控制煤炭消费占比，适度控制石油消费增幅，增加非化石能源和天然气的比重。

在谢克昌看来，推进能源清洁开发利用，是大气污染防治的有效措施。具体包括：控制煤炭消费总量，提高发电用煤比例，降低炉窑燃煤比例，淘汰耗煤行业落后产能，发展煤制甲烷；提高燃油品质，淘汰黄标车，控制机动车增长速度，发展公共交通；加大天然气供应，加快开发非常规天然气；增加清洁能源供应等。

“这就需要推动能源生产和消费革命。”谢克昌说。

他同时表示，希望能尽快修订《大气污染防治法》，创新环境管理体制，“政府要有足够的政治意愿，依法采取强硬的政策措施，以避免生态灾难”。